基本农田保护发祥地 守住“饭碗田”

信息来源:融媒体中心 | 发布时间:2021-06-10 10:32

在监利市周老嘴镇,一片片翠绿的稻田,整齐划一。田埂上,一块刻着“全国基本农田保护发祥地”的石碑上,金色大字熠熠生辉。1988年,全国第一块“基本农田保护区”在这里划定,严格保护37792亩耕地,形成耕地保护“监利经验”,并向全国推广。

5月31日,监利市周老嘴镇自然资源和规划所的工作人员来到田间巡查,复查前期一宗违法用地整改情况。

监利市周老嘴镇自然资源和规划所副所长罗平祥:“黄色区域是基本农田,是不允许建房子的。当时我们责令现场叫他马上恢复,经过我们村组和政府的支持,现在已经恢复成基本农田了。”

荆州是全国著名的粮、棉、油生产基地。上世纪八十年代,监利市基层干部提出了“人地生态平衡”构想,即在国家建设、农民建房致耕地不断减少的情况下,要确保优质耕地数量,以满足人口的基本承载水平。1988年2月,荆州地区以乡镇为单位,将农田划块保护起来。“基本农田保护区”的概念由此诞生。

监利市周老嘴镇自然资源和规划所所长汪长江:“这个概念要确保两个底线是不能突破的:第一个底线就是要确保当地老百姓的口粮要得到基本能保证;第二个上交国家的基本公粮要得到保障。”

监利市周老嘴镇鲁桥村原村支部书记段德高:“农田保护区实行“六不准”:不准建房、不准建坟、不准扳砖烧窑、不准毁田造林、不准乱挖鱼池、不准挖沙取土。”

当时划定的第一批“基本农田保护区”监利试点建立了一套较为科学的基本农田保护区划定模式,开创了耕地保护先河。1991年,国家修订《土地法》,将基本农田保护纳入其中,基本农田划定工作在全国大面积铺开,“监利经验”走向全国。而监利市30多年如一日,出台最严格的耕地保护文件,实行市、乡、村三级违法用地巡查防控制度,守护每一寸基本农田。

监利市周老嘴镇自然资源和规划所所长汪长江:“我们也会定期加大巡查。到年底之后,我们对所有的巡查人,特别是对镇、村包村干部村支部书记的(绩效)的30%会拿出作为绩效考核,作为奖惩依据。”

自划定基本农田保护区以来,监利基本农田始终稳定在210多万亩,是湖北守住“饭碗田”的一个缩影。作为全国13个粮食主产省份之一,湖北长期以来实行最严格的耕地保护制度,严守7288万亩耕地红线,完成5888万亩永久基本农田划界,比国家下达的5883万亩划定任务高出5万亩,为良田安上“保护罩”。当前,监利市正在通过高标准农田建设、“虾稻共作”特色产业引导和推行“田长制”,进一步巩固耕地保护成果。

监利市农业农村局副局长刘兵:“我们近几年来(每年高标准农田建设面积)都是在10万亩以上,包括2021年,12.91万亩,我们投入的资金,上级的资金和地方的资金大概2个多亿元以上。我们的粮食总产量这两年基本上是一个稳定的状态,我们2019年是126万吨,2020年也是126.12万吨,粮食总体是保持一个非常稳定的状态。”

监利市自然资源和规划局党组成员、总工程师刘冬:“为进一步保护好耕地,荆州市正全面建立市、县、镇、村四级“田长制”,各级政府主要负责人和村支书担任本级总田长,“田长制”制度落实情况将纳入年度绩效考核,杜绝新增违法违规占用耕地现象。”

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